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威尼斯正规官网2017年工作总结

信息来源: 时间:2009-09-10

 

2017年,是党的十九大胜利召开,党和国家事业开创新局面的一年,也是林业生态建设迎来新机遇、取得新成效的一年。今年以来,在市委、市政府的坚强领导下,在省林业厅的悉心指导下,我局深入学习贯彻党的十八届六中、七中全会、党的十九大会议精神,牢固树立五大发展理念,高举“生态林业”、“民生林业”两面大旗,深入贯彻实施“四大行动”,以构建大别山地区生态安全屏障和长江经济带绿色生态廊道为目标,加快推进“绿满黄冈”行动和生态保护“雷霆行动”、强化林业资源管护、全面推进依法治林、积极服务政府中心工作,圆满完成了各项工作任务,总结如下:

一、重点工作完成情况

(一)国土绿化取得新成效

1、“绿满黄冈”超额完成。全市完成绿满黄冈行动造林任务34.4万亩,占省厅下达计划任务的200.1%。其中,宜林地及无立木林地造林21.1万亩,通道绿化造林1.5万亩;村庄绿化造林11.8万亩。本年新育苗面积1.2万亩,可供苗株数5918万株。完成义务植树2074万株,义务植树尽责率达到85%。高速公路、国省道、沟渠及河流绿化率达到了92.5%。完成罗田九资河镇等3个森林城镇创建工作,完成黄州区陈策楼镇浒子口村等191个绿色示范乡村创建工作。

2、项目建设稳步推进。我市坚持以退耕还林工程、长江防护林工程、兴林抑螺工程、造林补贴项目、森林抚育工程、农业综合开发项目等林业重点工程项目为抓手,推动林业发展再上新台阶,共完成重点工程造林12.06万亩,其中人工造林10.36万亩,封山育林1.7万亩。完成森林抚育106万亩次,其中国家森林抚育项目22万亩次。争取国家和省级林业项目资金达2.19亿元。

(二)产业发展实现新突破

今年,全市林业总产值达203.35亿元,同比增长21.78%。其中:第一产业78.48亿元,第二产业71.99亿元,第三产业52.88亿元,林业产业规模稳步增长,产业发展亮点突出。

1、品牌打造再创佳绩。我们始终坚持不断培育壮大龙头企业,打造优质品牌,提升我市林业产品的知名度。在去年全市24家国家级和省级林业产业化重点龙头企业基础上,今年新申报了10家省级林业产业化重点龙头企业。在今年第二届中国武汉绿色产品交易会上,我市33家企业、7个重点森林公园和3个湿地公园参展,共获得金奖18个,优质奖10个,我局荣获“优质组织奖”。

2、特色经济林发展走在前列。全市板栗面积达230万亩,产量、面积居全国地市第一;油茶面积达107万亩,列全省第一;油桐列全省第二。全市林业特色林产业、林产品加工业共完成投资14134万元。

3、产业扶贫探索创新。今年,为全面深化农业供给侧结构性改革,我市积极探索、勇于创新,大力发展矮化采叶银杏产业助力脱贫攻坚。在市政府的领导下,各地大力建设矮化采叶银杏产业基地,取得了显著成效全年新增银杏面积达9800亩,其中:栽植面积7400亩,播种面积2400亩,带动贫困户脱贫165户。

(三)资源管护再上新水平

1、森林资源管理严格规范。今年以来,我市森林资源管理力度进一步加强,通过开展森林资源管理检查,发现个别县市区存在未批先占林地、滥砍乱伐林木现象,我局立即对这些县市区政府相关负责人进行了约谈、追责,要求立即整改,以严格规范的管理和决不姑息的态度守护绿水青山。同时,保护兼顾发展,发展促进保护,为服务全市经济社会发展,保障各地项目顺利开工建设,我们一方面积极与省厅沟通,从省重点项目通道申报项目22个,追加林地指标271.7公顷;另一方面协调县市区调整了涉及扶贫攻坚部分项目走绿色通道,保障我市合理用地需求。截至目前,全年建设使用林地项目共计95宗,使用林地面积491.7公顷,全年各级办理林木采伐许可证4190份,实际采伐6.55万立方米,仅占全年126.39万立方米采伐限额的5.18%。

2、天保工程全面启动。根据省林业厅的统一部署,我市天然林保护工程已于去年11月底全面启动实施。今年,省政府与市政府,市政府与各县市区政府分别签订了《2017年天然林资源保护建设目标责任状》,明确了责任主体,落实了任务要求,为天然林资源落界工作顺利完成奠定了基础。5月24日,我市召开了全市森林资源管理工作会议,会上对天然林保护工程进行了再部署、再动员,强调了天保落界的重要意义,提出了具体要求和完成时限。截止目前,全市已完成天保工程区划落界任务520.9万亩,争取项目资金8760万元。

3、湿地保护持续发力。今年以来,我市进一步加强湿地保护管理工作,多次开展专项行动整治自然保护区和湿地公园中违规开发建设等突出问题,取得了显著成效。一是开展“雷霆行动”升级版规范提升湿地公园和自然保护区。全市共投入资金2.13亿元,下发督办函30份,拆除违建45处、整改违建31处,退渔还湖500亩,退耕还林1100亩,绿化植树6000亩,种植水生植物240亩,拆迁或关停、整改72家养殖场,拆除围网5000亩、捕鸟网500米、网箱170口、迷魂阵30余个,进一步规范了我市湿地公园管理,为我市从湿地大市向湿地强市转变奠定了坚实的基础。二是开展中央环督查整改工作。根据国家调整国家级自然保护区的相关政策规定,我们组织龙感湖自然保护区管理局、龙感湖管理区、黄梅县政府和国家林业局规划设计院领导召开多次碰头会进行讨论研究,赴国家林业局进行专题汇报,最终认为龙感湖自然保护区要以范围调整为目标,兼顾优化功能区及界线厘清,待该方案上报国家林业局后即可实施。三是开展“绿盾行动”。我市以黄冈长江经济带生态环保和绿色发展“雷霆行动”升级版为平台,深入推进中央环保督察问题的整改和自然保护区管理的“绿盾2017”行动,先后印发了《关于进一步加强涉及自然保护区和湿地公园开发建设活动监督管理的通知》、《关于做好全市自然保护区和湿地公园突出问题整改的方案》、《黄冈市“绿盾2017”自然保护区专项行动方案》等重要文件。随后,各地积极开展自查整改,共整改完成自然保护区内疑似问题或申请销号的问题有714处。

4、森林防火态势平稳。今年以来,我局森林防火工作严格落实国家、省、市森林防火工作会议的部署和要求,采取超常措施,严加防范,整体态势平稳。一是层层落实防火责任。全市继续推行“市森林防火指挥部成员单位包县(市、区),县森林防火指挥部成员单位包乡镇,乡镇干部包村,村干部包组,组长和党员包山头”的责任制度,层层签订责任状,落实责任;二是加强森林消防队伍建设。市防火办协同黄冈武警部队成立了武警扑救森林火灾应急队,驻黄州城区部队抽组100人,各县、市(区)抽组20至30人,实行准军事化管理,统一食宿,应对突发森林火情。加大火灾查处力度。今年重点防火期全市共侦破森林火灾刑事案件41起,刑事打击52人,行政(治安)案件141起,处罚217人,起到了较好的警示作用 四是严格落实防火值班制度重点森林防火期,市、县两级防火部门实行24小时值班、领导带班制度,对全市森林火情做到及时、规范上报并对各县市区森林防火值班情况进行不定期抽查,保障了全市森林防火态势平稳。截至目前,全市卫星热点13个,核实森林火灾10起,共计过火面积429亩,受害面积135亩,未发生重大森林火灾和人员伤亡事故。

5、病虫害防治力度空前。针对今年我市松毛虫有可能爆发的态势,我们迅速反应,多次向市政府汇报,争取领导重视。2月20日市政府下发了《关于成立黄冈市重大林业有害生物防控指挥部的通知》(黄政办发[2017]7号),3月3日市政府办公室下发《关于加强马尾松毛虫害防治工作的紧急通知》(黄政办电[2017]17号),并编制黄冈市《林业有害生物防治预案》,要求各地贯彻落实《湖北省林业有害生物防治条例》的同时,要认真落实防治责任,细化防治方案,做好马尾松毛虫的组织、防治方案及购置防治物资等工作。各地分别成立专班,层层落实防治责任,提前筹集和落实防控资金,制定飞防方案、飞防作业设计和各项应急措施,为飞防工作提供了资金、物资等有力保障和技术支撑,争取了越冬代马尾松毛虫防控工作的主动性和时效性。5月17日,市重大林业有害生物防控指挥部又下发了《关于加强松材线虫病和美国白蛾监测防控工作的通知》(黄林生防指[2017]1号),要求各地要加强疫情监测,规范调运检疫,落实好防控资金,为保护我市森林资源和生态安全、巩固造林绿化成果保驾护航。今年,全市防治有害生物面积264.7万亩,其中罗田、英山、麻城、浠水、蕲春、团风等县市区进行了联防联治,飞防面积达220.3万亩;无公害防治率达98%,各地共投入防治费用2648万元,有效遏制了森林病虫害进一步发展,将危害降到最低限度。

(四)法治建设树立新标杆

1、《黄冈市天然林保护办法》出台实施。天保工程是一项生态保护工程,也是一项林业民生工程,作用和意义重大。为贯彻国家的方针政策,积极推进天然林保护管理工作,我市决定制定《黄冈市天然林保护办法》(以下简称“办法”)。《办法》于今年2月份由我局起草,形成《办法(初审稿)》,经市政府党组会议研究并报市委批准后,市政府8次常务会议通过了此项立法计划。经过立项、起草、审查、征求意见、专家论证、公示等多个环节,反复修改完善,形成了《办法(草案)》共6章36条,8月21日,由市政府常务会议审议通过;9月1日,由市人民政府市长刘美频以黄冈市人民政府令(第1号)颁布实施;11月1日,在《湖北日报》进行宣传报道,完成结项。《办法》既是我市首部地方行政规章,也是全国第一部聚焦天然林保护的地方行政规章,在全国树立起依法治林、立法先行的标杆。

2、林业改革深入推进。国有林场改革是中共中央、国务院的重大战略决策,是今年林业改革的重中之重。目前,我市国有林场改革工作整体进展顺利。一是改革方案已全部报批。各县(市、区)实施方案于3月全部报批完毕,均以党委、政府文件印发实施。二是定性定编顺利开展。全市原有31个林场,通过改革整合后是27个林场,除武穴市试验林场因不承担森林保护任务定性为企业外,其他26个林场都定性为公益一类或二类事业单位,并按经营面积1200-1500亩/人的标准,共核定事业编制514人。三是社会保障逐步落实。按中央、省、市国有林场改革要求,所有职工必须全员参保,做到应保尽保。据统计,目前养老保险已参保2930人,医疗保险已参保2182人。四是职工安置方式多样。主要采取提前退休退养、自愿买断劳动关系、资源养护购买服务、林特岗位就业、转岗就业、其它渠道6种方式进行安置。五是财政资金逐步到位。中央、省财政专项补助资金已经下拨到位,优先用于社会保障,缺口部分和事业编制内预算资金正在积极协调。

(五)政府中心工作开创新局面

1、“两案”办理件件落实。今年我局共收到市政府交办的人大代表建议5件和政协委员提案11件(政协提案中主办6件,分办2件,承办2件,委员来信1件),数量较去年明显增多,这充分反映了人大代表、政协委员、各级领导和社会各界对林业事业的关心和支持。接到各人大代表建议和政协委员提案后,我局党组高度重视、认真研究、强化措施、狠抓落实,做到了按时办结,答复率和满意率均达到了100%。

2、治安秩序和谐稳定。按照“稳定就是发展”的要求,我局把社会治安综合治理和“创建平安单位”工作纳入重要议事日程,并按照“谁主管谁负责”的原则进行责任分解,坚持落实一把手负总责,班子成员分工负责,各科室(单位)各司其责的责任体系,对社会治安综合治理和“平安单位”创建目标任务进行细化、量化,层层分解下达各科室和局属单位,纳入目标责任考核范围,并通过签订责任状,确保责任落实。同时,局机关安排专人“5加2”、“白加黑”电话政务值守,并每年投入1.5万元资金接入全市网络舆情监控平台,安排专人24小时通过“两微一端”监控全市涉林舆情,确保线上、线下遇到紧急突发事件都能迅速响应,掌握突发事件处理的主动权。

3、信访工作平稳有序。今年,我局共接收湖北省阳光信访工作平台33件群众信访案件,办结24件,不符合要求或重复上访7件,还有2件在处理中。针对每份信访案件,我局都认真处理,明确提出办理意见,适时了解案件的进展程度,使信访工作得到较好的指导和有力的监督。为了拓宽涉林诉求者的投诉和信访渠道,提高信访事项网上录入率、及时受理率、按期办结率、群众参评率和满意率,我局按照市委、市信访局的要求,配备专门的办公电脑,链接湖北阳光信访系统,及时受理诉求者的诉求,所有信访登记、办理、回复100%录入信息系统,并按照要求,在规定的时间内进行处理和回告,办结率100%,满意率100%。

4、精准扶贫持续发力。我局充分发挥林业部门的职能作用和行业优势,通过派出得力干部驻村帮扶、林业特色经济林产业帮扶、林业重点工程项目帮扶多措并举,帮助贫困地区群众脱贫致富,种植油茶、板栗、林下药材、林下养殖等林业产业,绿满黄冈、退耕还林政策补助已成为农户收入的重要组成部分。同时,驻村帮扶工作为扶贫驻点村筹集资金331.22万元,其中,威尼斯出资308.6万元。为驻点村新建村文化广场1处、下水道管网3公里花坛35个太阳能路灯100盏、种植行道树4万余株村道硬化2.2公里开挖3口灌溉机井,获得了当地干部群众的好评和认同。

5、四大行动亮点突出。一是积极服务晨鸣原料林基地退地工作,全面完成阶段性任务。于10月底完成了核对清查工作,同时完成了晨鸣公司北区工业项目建设涉及使用34.5公顷林地定额项目报批任务。二是积极开展市校合作宣传对接活动。威尼斯创新创业行动以市校合作、“千企联百校”为载体,主要负责人带队赴中南大学积极对接,与该校建立长效合作机制达成一致意见,取得了大学生实习实训、创新创业、建立高校院所专家信息库、科技成果库等一系列具体的合作成果。三是积极完成市委、市政府安排的其他中心工作。如组织魅力中国城竞演投票,向全省其他地市州林业部门、中南大学专门发文请求支持,为我市取得好成绩作出了应有贡献;继续推行志愿服务活动,组织志愿者开展治理“乱扔垃圾、乱闯红灯”的文明劝导活动等。

二、存在的问题

今年以来,我市林业工作虽然取得了一些成绩,但林业的体制机制需要继续改革创新,发展活力有待进一步增强,自然保护区管理机构问题难以解决等,这都是我们今后工作中需要加强和改进的地方。

三、下阶段重点工作安排

    十九大报告指出,“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”,再一次把生态文明提到新的历史高度。林业作为生态文明的主战场,被赋予了新的历史使命,力求更大作为。下一步,我们将按照中央、省委省政府对林业生态建设的新要求,牢固树立绿色发展新理念,理清“生态建设产业化,产业发展生态化”的新思路,重点抓好“灭荒”“提质”“增效”“绿化”“依法”五个方面的新任务,打造生态、富裕新黄冈。

1、以灭荒为契机开展植树造林。根据《省林业厅关于清查现有宜林荒山的通知》(鄂林造[2017]145号)和《关于清查现有宜林荒山有关技术问题的通知》(鄂林造便[2017]56号)文件精神,我市认真组织了荒山清查工作。据统计,我市共有宜林荒山面积86822亩,根据实际情况,初步计划安排防护林、用材林、经济林相搭配的4类造林模型分3个年度完成精准灭荒,全市每年新造林面积稳定在30万亩以上。

    2、以提质为目标拓展发展空间。习总书记指出:山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树。在保护好现有林地基础上,做好大别山国家级自然保护区、龙感湖国家级湿地保护区和省级自然保护区的保护力度。加大国家级森林公园和湿地公园规划、建设力度,核心区和缓冲区以保护为主,其他区域加强森林文化基础设施建设,凸显宣传教育和休闲娱乐功能,发挥最大效益。探索林业碳汇、生态效益补偿机制,实现林业生态建设提质增效,让森林资源成为山区群众的绿色银行。

    3、以增效为方向促进产业升级。坚持科技兴林战略,提升在新技术、新品种、新方法等等面的林业科学研究水平,提升林业建设的智能化、自动化和数字化水平。依托麻城木本粮油、红安融园家具、蕲春绿色低碳和黄州林浆纤纱四个省级林业科技产业园,大力发展林浆纤一体化、特色经济林、家具、森林食品等产业,注重品牌建设、打造著名商标。依托国家级森林公园和湿地公园继续发展森林旅游产业,实现绿水青山就是金山银山。

    4、以绿化为举措建设美丽家园。坚持城乡一体,以点、线带面,开展植树造林、增绿透绿、美化亮化等工作,构筑居民区、村庄绿化点、交通、河流绿化线、城市郊区森林绿化面相统一的立体城乡森林生态生态系统,以黄冈城区、红安、武穴、罗田为重点建设森林城市,建设一批绿色新村、绿色城镇,扩展城乡绿化美化空间。

    5、以依法为标尺严格资源管理。加强林地征占用、林木采伐管理,严格保护好全市现有的680余万亩天然林和生态公益林,严禁天然林商业性采伐。实施《大别山重点森林火险区域治理项目(三期)》,加强森林防火与森林资源的保护森林防火基础设施建设项目,完善基层防火必需的灭火工具、运输工具、通信工具等基础设施,强化基层防火专业队伍建设。加强林业有害生物防治的基础设备、设施建设,加强基层专业技术人员培训,建立健全以测预报、检疫、防治为基础的林业有害生物防治体系。

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