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襄阳市林业领域主要信访事项法定办理途径及相关法律法规依据

信息来源:威尼斯正规官网 时间:2016-11-23

襄阳市林业领域主要信访事项法定办理途径及相关法律法规依据

2016年11月20日

一、诉讼

(一)行政许可争议

襄阳市行政审批事项共5项。即:1、临时使用林地审批;2、木材采伐、运输、加工、经营许可;3、森林植物及其产品产地检疫《产地检疫合格证》核发、调运检疫省内《植物检疫证书》核发;4、野生动物猎捕、驯养繁殖、运输及野生动物经营利用许可;5、林木种子生产、经营许可。(上述5项目前已移交市行政审批局

行政机关对以上林业行政许可事项申请不履行职责,应许可而未许可或不予许可,或拖延履行职责;对即得许可的撤销、变更、撤回行为侵权或行政许可为违法致合法权益遭受损害的,公民、法人或者其他组织可依据《行政许可法》和《行政诉讼法》的相关规定向人民法院提起行政诉讼。

法律法规依据一:《中华人民共和国行政许可法》

第七条 公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿.

法律法规依据二:《中华人民共和国行政诉讼法》

第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼

(三)申请行政许可,行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复,或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的;

    (二)行政处罚争议

    威尼斯林业行政处罚共81项。即:1、对生产、经营假、劣种子的处罚;2、对未取得种子许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子许可证或者未按照许可证的规定生产、经营林木种子的处罚;3、对为境外制种的种子在国内销售或未经批准私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源的处罚;4、对经营的种子没有标签或者标签内容不符合种子法规定的处罚;5、对经营的种子应当包装而没有包装的处罚;6、对伪造、涂改标签或者试验、检验数据的处罚;7、对未按规定制作、保存种子生产、经营档案的处罚;8、对种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的的处罚;9、对经营、推广应当审定而未经审定通过的林木种子的处罚;10、对抢采掠青、损坏母树或者在劣质林内和劣质母树上采种的处罚;11、对未经批准收购林木种子的处罚;12、对在种子生产基地进行病虫害接种试验的处罚;13、对假冒授权品种的处罚;14、对销售授权品种未使用其注册登记的名称的处罚;15、对未按照规定使用林木良种造林的项目的处罚;16、对伪造林木良种证书的处罚;17、对非法引进非主要林木品种的或擅自采集林木种子生产基地内的种子以及珍稀、濒危树种种子的处罚;18、对违反森林植物及其产品检疫规定的处罚;19、对隐瞒或者虚报森林病虫害情况,造成森林病虫害蔓延成灾的处罚;20、对发生森林病虫害不除治或者除治不力,造成森林病虫害蔓延成灾的处罚;21、对用带有危险性病虫害的林木种苗进行育苗或者造林的处罚;22、对在沙化土地封禁保护区范围内从事破坏植被活动的处罚;23、对违法进行经营性治沙活动,造成土地沙化加重的处罚;24、对不按照治理方案进行治理的,或者经验收不合格又不按要求继续治理的处罚;25、对未经治理者同意,擅自在他人的治理范围内从事治理或者开发利用活动的处罚;26、对弄虚作假、虚报冒领退耕还林补助资金和粮食的处罚;27、对退耕还林者擅自复耕,或者林粮间作、在退耕还林项目实施范围内从事滥采、乱挖等破坏地表植物的活动的处罚;28、对违反《湖北省古树名木管理办法》有关规定的的处罚;29、对不按期完成更新造林任务的处罚;30、对毁坏森林、林木的处罚;31、对盗伐林木的处罚;32、对滥伐林木的处罚;33、对非法收购盗伐、滥伐林木的处罚;34、对擅自开垦林地致森林和林木受到毁坏的处罚;35、对无木材运输证运输木材的处罚;36、对无证经营(加工)木材、使用非法木材经营(加工)证的处罚;37、对扰乱林业单位、林业部门管理的森林公园、自然保护区等涉林公共场所秩序的处罚;38、对故意扰乱林区公共秩序,扬言对林业单位、涉林场所和执行职务的护林人员、林业执法人员以及森林或者其他林木实施放火、爆炸、投放危险物质,扰乱林业单位、涉林公共场所和林区公共秩序的处罚;39、对在林业单位、涉林公共场所或者在林业生产经营活动中实施结伙斗殴、追逐、拦截他人、强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物等寻衅滋事行为的处罚;40、对故意干扰森林防火无线电业务正常进行、对正常运行的森林防火无线电台产生有害干扰,经有关主管部门指出后,拒不采取有效措施消除的处罚;41、对在林区或者林业单位、涉林场所非法制造、买卖、储存、运输、携带、使用、提供、处置危险物质的处罚;42、对在林区或者林业单位、涉林场所非法携带枪支、弹药、管制器具的处罚
43
、对盗窃、损毁林业公共设施的处罚;44、对擅自安装、使用电网进行狩猎的处罚;45、对在林业部门管理的森林公园、自然保护区等涉林公共场所举办游园、花会等大型群众性活动,违反有关规定,有发生安全事故危险的处罚;46、对护林人员、林业执法人员在执行职务中非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅、非法搜查他人身体的处罚;47、对写恐吓信或者以其他方式威胁执行职务的护林人员、林业执法人员人身安全,公然侮辱执行职务的护林人员、林业执法人员,捏造事实诽谤执行职务的护林人员、林业执法人员,捏造涉林违法犯罪案件事实诬告他人,威胁、侮辱、殴打、打击报复涉林违法犯罪案件证人及其近亲属的处罚;48、对殴打执行职务的护林人员、林业执法人员以及森林公安机关发现的在林业单位、林业部门管理的森林公园、自然保护区等涉林场所殴打他人的处罚;49、对强买强卖林业生产物资及林产品,强迫他人人提供林业生产经营服务或者强迫他人接受林业生产经营服务的处罚;50、对将国家、集体、他人所有并已经伐倒的树木窃为己有,偷砍他人房前屋后、自留地种植的零星树木,盗窃林业生产物资和林产品,以及森林公安机关发现的在林业单位、林业部门管理的森林公园、自然保护区等涉林场所盗窃公私财物;诈骗、哄抢、敲诈勒索、故意损毁国家、集体、他人所有的林业生产物资及林产品,以及森林公安机关发现的在林业单位、林业部门管理的森林公园、自然保护区等涉林场所诈骗、哄抢、敲诈勒索、故意损毁公私财物的处罚;51、对拒不执行县级以上人民政府在森林防火、森林病虫害、野生动植物疫情等紧急状态下颁布的决定、命令;阻碍林业行政机关工作人员依法执行林业行政管理职务、森林公安机关人民警察依法执行职务;阻碍执行紧急任务的森林消防车、森林公安机关警车以及为执行林业紧急任务服务的其他特种车辆通行;冲闯森林公安机关设置的警戒带、警戒区的处罚;52、对冒充林业行政执法人员、森林公安机关人民警察招摇撞骗,以及森林公安机关发现的以其他虚假身份在林业单位、林业部门管理的森林公园、自然保护区等涉林场所招摇撞骗的处罚;53、对伪造、变造或者买卖林木采伐许可证、木材运输证件,森林、林木、林地权属证书,占用或者征用林地审核同意书、批准出口文件、允许进出口证明书、特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证、育林基金等缴费收据,以及由国家机关批准的其他关于林业和陆生野生动物公文、证件、证明文件和林业机关、团体、企业、事业单位印章的处罚;54、对买卖、使用伪造、变造的林木采伐许可证、木材运输证件,森林、林木、林地权属证书,占用或者征用林地审核同意书、批准出口文件、允许进出口证明书、特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证、育林基金等缴费收据,以及由国家机关批准的其他关于林业和陆生野生动物公文、证件、证明文件的处罚;55、对伪造、变造、倒卖林业部门管理的森林公园、自然保护区等森林生态旅游区门票或者其他有价林业票证、凭证的处罚;56、对森林公安机关发现的典当业工作人员承接典当的林业生产物资及林产品,不查验有关证明、不履行登记手续;森林公安机关发现的典当业工作人员承接典当的林业生产物资及林产品,明知是涉林案件违法犯罪嫌疑人、赃物,不向公安机关报告;收购森林公安机关通报寻查的赃物或者有涉林案件赃物嫌疑的物品;收购国家重点保护野生动植物或者国家禁止收购的其他涉林物品的处罚;57、对隐藏、转移、变卖、损毁林业行政执法机关、森林公安机关依法扣押、查封、冻结的财物的、伪造、隐匿、毁灭证据,影响林业行政执法机关、森林公安机关依法办案;提供虚假证言或谎报案情,影响林业行政执法机关、森林公安机关依法办案;明知是涉林违法犯罪案件赃物而窝藏、转移、代销赃物;被森林公安机关依法采取刑事强制措施的人,有违反法律、行政法规和国务院公安部门有关监督管理规定的行为的处罚;58、对森林公安机关发现的以刻画、涂污或者其他方式故意损坏林业部门管理的森林公园、自然保护区等场所内国家保护的文物、名胜古迹;违反国家规定,在林业部门管理的森林公园、自然保护区等场所内进行爆破、挖掘等活动,危及国家保护文物安全的处罚;59、对森林公安机关发现的在林区非法种植罂粟不满500株或者其他少量毒品原植物;在林区或者涉林单位、场所非法买卖、运输、携带、持有少量未经灭活的罂粟等毒品原植物种子或者幼苗;在林区或者涉林单位、场所非法运输、买卖、储存、使用少量罂栗壳的处罚;60、对未履行森林防火责任的处罚;61、对拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的处罚;62、对未经批准擅自在森林防火区内野外用火的处罚;63、对未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动的处罚;64、对未设置森林防火警示宣传标志、未经批准擅自进入森林高火险区活动、机动车辆未安装森林防火装置的处罚;65、对非法捕杀国家重点保护野生动物的处罚;66、对未取得狩猎证或者未按狩猎证规定猎捕野生动物的处罚;67、对非法捕杀省重点保护野生动物或国家和省保护的有益的或者有价值的陆生野生动物的处罚;68、对在自然保护区、禁猎区破坏野生动物主要生息繁衍场所的处罚;69、对非法出售、收购、运输、携带国家或地方重点保护野生动物或者其产品行为的处罚;70、对伪造、倒卖、转让特许猎捕证、狩猎证、准运证、驯养繁殖许可证或者允许进出口证明书行为的处罚;71、对非法驯养繁殖野生动物行为的处罚;72、对外国人非法在中国境内对国家重点保护野生动物进行野外考察、标本采集或者在野外拍摄电影、录像的处罚;73、对非法采集国家重点保护野生植物的处罚;74、对非法出售、收购国家重点保护野生植物的处罚;75、对伪造、倒卖、转让采集证、允许进出口证明书或者有关批准文件、标签的处罚;76、对外国人在中国境内采集、收购国家重点保护野生植物,或者未经批准对国家重点保护野生植物进行野外考察的处罚;77、对移动或者破坏自然保护区界标;破坏自然保护区设施、科研设备的处罚;78、对非法进入自然保护区进行旅游、科研、参观、考察、实习、摄影、登山等活动或者在自然保护区内不服从管理机构管理的处罚;79、对未按规定向自然保护区管理机构提交活动成果副本行为的处罚;80、对非法在自然保护区进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动的处罚;81、对自然保护区管理机构拒绝有关自然保护区行政主管部门监督检查,或者在被检查时弄虚作假行为的处罚。

威尼斯林业行政强制共7项,即:1、传唤;2、当场盘问检查、继续盘问;3、检查人身、场所、物品;4、扣押财物;5、先行登记保存;6、对植物检疫对象予以封锁、消灭、消毒,隔离试种、封存、销毁;7、代为恢复擅自移动或毁坏的林业服务标志

公民、法人或者其他组织对行政处罚和行政强制不服,或依据《中华人民共和国行政复议法》提出行政复议后,对复议决定不服的,可依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政强制法》等法律规定提起行政诉讼。

    法律法规依据一:《中华人民共和国行政处罚法》

    第六条 公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚,享有陈述权、申辩权;

    对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

    法律法规依据二:《中华人民共和国行政诉讼法》

    第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼

    (一)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的;

    (二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的;

    法律法规依据三:《中华人民共和国行政强制法》

    第八条 公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;因行政机关违法实施行政强制受到损害的,有权依法要求赔偿。

    法律法规依据四:《中华人民共和国行政复议法》

    第五条 公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的,可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼,但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。

第十九条 法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的,行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的,公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内,依法向人民法院提起行政诉讼。

法律法规依据五:《中华人民共和国森林法》

第三十九条 盗伐森林或者其他林木的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。

滥伐森林或者其他林木,由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木,并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。

拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,由林业主管部门代为补种,所需费用由违法者支付。

盗伐、滥伐森林或者其他林木,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十条 违反本法规定,非法采伐、毁坏珍贵树木的,依法追究刑事责任。

第四十二条 违反本法规定,买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的,由林业主管部门没收违法买卖的证件、文件和违法所得,并处违法买卖证件、文件的价款一倍以上三倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

伪造林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的,依法追究刑事责任。

第四十三条 在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的,由林业主管部门责令停止违法行为,没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得,可以并处违法收购林木的价款一倍以上三倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十四条 违反本法规定,进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动,致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木,可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。

违反本法规定,在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。

拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,由林业主管部门代为补种,所需费用由违法者支付。

    法律法规依据六:《中华人民共和国野生动物保护法》

第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起十五日内,向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对上一级机关的复议决定不服的,可以在接到复议决定通知之日起十五日内,向法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内,直接向法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向法院起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请法院强制执行。

    法律法规依据七:《中华人民共和国种子法》

第七十二条 当事人认为有关行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议,也可以依法直接向人民法院提起诉讼。

法律法规依据八:《中华人民共和国防沙治沙法》

第二十二条 在沙化土地封禁保护区范围内,禁止一切破坏植被的活动。

第三十八条 违反本法第二十二条第一款规定,在沙化土地封禁保护区范围内从事破坏植被活动的,由县级以上地方人民政府林业、农(牧)业行政主管部门按照各自的职责,责令停止违法行为;有违法所得的,没收其违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十条 违反本法规定,进行营利性治沙活动,造成土地沙化加重的,由县级以上地方人民政府负责受理营利性治沙申请的行政主管部门责令停止违法行为,可以并处每公顷五千元以上五万元以下的罚款。

第四十一条 违反本法第二十八条第一款规定,不按照治理方案进行治理的,或者违反本法第二十九条规定,经验收不合格又不按要求继续治理的,由县级以上地方人民政府负责受理营利性治沙申请的行政主管部门责令停止违法行为,限期改正,可以并处相当于治理费用一倍以上三倍以下的罚款。

法律法规依据九:《退耕还林条例》

第五十七条 国家工作人员在退耕还林活动中违反本条例的规定,有下列行为之一的,依照刑法关于贪污罪、受贿罪、挪用公款罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分:

(一)挤占、截留、挪用退耕还林资金或者克扣补助粮食的;

(二)弄虚作假、虚报冒领补助资金和粮食的;

(三)利用职务上的便利收受他人财物或者其他好处的。

国家工作人员以外的其他人员有前款第(二)项行为的,依照刑法关于诈骗罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由县级以上人民政府林业行政主管部门责令退回所冒领的补助资金和粮食,处以冒领资金额2倍以上5倍以下的罚款。

第六十二条 退耕还林者擅自复耕,或者林粮间作、在退耕还林项目实施范围内从事滥采、乱挖等破坏地表植被的活动的,依照刑法关于非法占用农用地罪、滥伐林木罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由县级以上人民政府林业、农业、水利行政主管部门依照森林法、草原法、水土保持法的规定处罚。

    法律法规依据十:《森林病虫害防治条例》

当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。期满不申请复议或者不起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

    法律法规依据十一:《植物检疫条例条例》

    第二十条 当事人对植物检疫机构的行政处罚决定不服的,可以自接到处罚决定通知书之日起15日内,向作出行政处罚决定的植物检疫机构的上级机构申请复议;对复议决定不服的,可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不起诉又不履行行政处罚决定的,植物检疫机构可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。

    法律法规依据十二:《湖北省林地管理条例》

    第三十一条本条例规定的行政处罚,由县级以上林业主管部门或其依法委托的组织执行。当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知书之日起15日内,依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不履行处罚决定,又不申请复议、不起诉的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

    法律法规依据十三:《湖北省木材流通管理条例》

    第二十九条当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

    法律法规依据十四:《湖北省森林采伐管理办法》

第三十四条 本办法规定的林业行政处罚,由县以上林业主管部门或其授权单位决定并执行。当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议;对行政复议决定不服的,可向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

法律法规依据十五:《湖北省古树名木管理办法》

第二十二条 违反本办法,法律、法规有处罚规定的,从其规定;没有规定的,依照本办法的规定执行。

第二十三条 违反本办法第十五条规定的,由古树名木行政主管部门责令养护责任单位或者责任人限期改正;造成古树名木损害或者死亡的,依法赔偿损失。

第二十四条 违反本办法第十六条规定的,由古树名木行政主管部门对违法者进行批评教育,责令其限期改正,情节轻微的,并处一百元以上一千元以下罚款;严重损害一级保护古树和名木的,按每株并处一万元以上三万元以下罚款,严重损害二级保护古树的,按每株并处五千元以上二万元以下罚款,严重损害三级保护古树的,按每株并处一千元以上一万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十五条 违反本办法第十七条第一款,非法移植致使古树名木受到毁坏的,依法赔偿损失;由古树名木行政主管部门责令停止违法行为,并处二万元以上三万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十六条 违反本办法第十八条第二款规定的,由古树名木行政主管部门责令违法者限期恢复原状;逾期不恢复的,由古树名木行政主管部门代为恢复,所需费用由违法者支付。

第二十七条 违反本办法第十九条规定的,由古树名木行政主管部门责令建设单位限期改正,排除妨害。对古树名木造成损害的,依照本办法有关规定进行处罚。

    (三)治安处罚争议

    法律法规依据一:《中华人民共和国治安管理处罚法》

    第一百零二条 被处罚人对治安管理处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼

    法律法规依据二:《中华人民共和国行政诉讼法》

第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼

    (一)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的;

(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的;

    (四)治安案件保证金争议

    法律法规依据:《公安机关执法细则》(公通字[2011]36号)

    4807被决定行政拘留的人逃避行政拘留处罚执行的,由决定行政拘留的公安机关作出没收或者部分没收保证金的决定,恢复执行行政拘留。没收保证金的,应当制作《没收保证金决定书》一式两份,一份交保证金交纳人,一份由其签收后附卷。

    被处罚人对公安机关没收保证金的决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼

    (五)轻微人身伤害、财产损失赔偿

    法律法规依据:《中华人民共和国治安管理处罚法》

    第九条 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为,情节较轻的,公安机关可以调解处理。经公安机关调解,当事人达成协议的,不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的,公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚,并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼

    (六)林木、林地所有权、使用权争议

    法律法规依据一:《中华人民共和国森林法》

    第十七条 单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议,由县级以上人民政府依法处理。

    个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议,由当地县级或者乡级人民政府依法处理。

    当事人对人民政府的处理决定不服的,可以在接到通知之日起一个月内,向人民法院起诉

    法律法规依据二:《中华人民共和国行政诉讼法》

    第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼

    (四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;

    二、仲裁

    (一)人事争议

    法律法规依据一:《中华人民共和国公务员法》(主席令第352005年)

    第一百条 国家建立人事争议仲裁制度。

    人事争议仲裁应当根据合法、公正、及时处理的原则,依法维护争议双方的合法权益。

    人事争议仲裁委员会根据需要设立。人事争议仲裁委员会由公务员主管部门代表、聘用机关的代表、聘任制公务员的代表以及法律专家组成。

    聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的,可以自争议发生之日起六十日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的,可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。仲裁裁决生效后,一方当事人不履行的,另一方当事人可以申请人民法院执行。

    法律法规依据二:《人事争议处理规定》(人社部发[2011]88

    第二条 本规定适用于下列人事争议:

    (一)实施公务员法的机关与聘任制公务员之间、参照《中华人民共和国公务员法》管理的机关(单位)与聘任工作人员之间因履行聘任合同发生的争议。

    (二)事业单位与工作人员之间因解除人事关系

履行聘用合同发生的争议。

    (三)社团组织与工作人员之间因解除人事关系、履行聘用合同发生的争议。

    (四)依照法律、法规规定可以仲裁的其他人事争议。

    第三条 人事争议发生后,当事人可以协商解决;不愿协商或者协商不成的,可以向主管部门申请调解;不愿调解或调解不成的,可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向人事争议仲裁委员会申请仲裁,当事人对仲裁裁决不服的,可以向人民法院提诉讼。

    (二)劳动关系争议

    法律法规依据:《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》(主席令第802007年)。

    第二条 中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议,适用本法:

    (一)因确认劳动关系发生的争议;

    (二)因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议;

    (三)因除名、辞退和辞职、离职发生的争议;

    (四)因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议;

    (五)因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议;

    (六)法律、法规规定的其他劳动争议。

    第五条 发生劳动争议,当事人不愿协商、协商不成或者达不成和解协议后不履行的,可以向调解组织申请调解;不愿调解,调解不成或者达成调解协议后不履行的,可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁;对仲裁裁决不服的,除本法另有规定的外,可以向人民法院提诉讼。

    三、行政复议

    公民、法人或者其他组织认为林业行政机关的行政行为(行政许可0项,行政处罚81项、行政强制7项)侵犯其合法权益,可依据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政强制法》等相关法律,向作出行政行为机关的上一级行政机关或同级人民政府申请行政复议。

    法律法规依据一:《中华人民共和国行政处罚法》

    第六条 公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚,享有陈述权、申辩权;

    对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

    法律法规依据二:《中华人民共和国行政诉讼法》

    第十二条 人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼

    (一)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的;

    (二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的;

    法律法规依据三:《中华人民共和国行政强制法》

    第八条 公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;因行政机关违法实施行政强制受到损害的,有权依法要求赔偿。

    法律法规依据四:《中华人民共和国行政复议法》

    第五条 公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的,可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼,但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外

    第六条 有下列情形之一的,公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:

    1、对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;

    2、对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;

    3、对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;

    4、对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;

    5、认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;

    8、认为符合法定条件,申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书,或者申请行政机关审批、登记有关事项,行政机关没有依法办理的;

    9、申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责,行政机关没有依法履行的;

    11、认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

    第八条 不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的,依照有关法律、行政法规的规定提出申诉。

  不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理,依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

    第十六条 公民、法人或者其他组织申请行政复议,行政复议机关已经依法受理的,或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的,在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。

    公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼,人民法院已经依法受理的,不得申请行政复议。

    第十九条 法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的,行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的,公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内,依法向人民法院提起行政诉讼。

    第三十条 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的,应当先申请行政复议;对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院提起行政诉讼。

    根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定,省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。

    法律法规依据五:《中华人民共和国野生动物保护法》

    第八条 国家保护野生动物及其生存环境,禁止任何单位和个人非法猎捕或者破坏。

    第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起十五日内,向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对上一级机关的复议决定不服的,可以在接到复议决定通知之日起十五日内,向法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内,直接向法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向法院起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请法院强制执行。

    法律法规依据六:《中华人民共和国种子法》

    第七十二条 当事人认为有关行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议,也可以依法直接向人民法院提起诉讼。

    法律法规依据七:《森林病虫害防治条例》

    第二十六条 本条例规定的行政处罚,由县级以上人民政府林业主管部门或其授权的单位决定。

    当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议;对复议决定不服的,可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。期满不申请复议或者不起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

    法律法规依据八:《植物检疫条例条例》

    第二十条 当事人对植物检疫机构的行政处罚决定不服的,可以自接到处罚决定通知书之日起15日内,向作出行政处罚决定的植物检疫机构的上级机构申请复议;对复议决定不服的,可以自接到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或者不起诉又不履行行政处罚决定的,植物检疫机构可以申请人民法院强制执行或者依法强制执行。

    法律法规依据九:《湖北省森林采伐管理办法》

    第三十四条 本办法规定的林业行政处罚,由县以上林业主管部门或其授权单位决定并执行。当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请行政复议;对行政复议决定不服的,可向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

    法律法规依据十:《湖北省林地管理条例》

    第三十一条 本条例规定的行政处罚,由县级以上林业主管部门或其依法委托的组织执行。当事人对行政处罚决定不服的,可以在接到处罚通知书之日起15日内,依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不履行处罚决定,又不申请复议、不起诉的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

    法律法规依据十一:《湖北省木材流通管理条例》

    第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的,可依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

    四、行政处理

    (一)生产、经营、收购、管理种子违反规定行为的处理

    法律法规依据:《中华人民共和国种子法》200078日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过,根据2004828日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国种子法〉的决定》修正)

    第三十三条 未经省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门批准,不得收购珍贵树木种子和本级人民政府规定限制收购的林木种子。

    第五十九条 违反本法规定,生,,产、经营假、劣种子的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令停止生产、经营,没收种子和违法所得,吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照,并处以罚款;有违法所得的,处以违法所得五倍以上十倍以下罚款;没有违法所得的,处以二千元以上五万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第六十条 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令改正,没收种子和违法所得,并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款;没有违法所得的,处以一千元以上三万元以下罚款;可以吊销违法行为人的种子生产许可证或者种子经营许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

    (一)未取得种子生产许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证,或者未按照种子生产许可证的规定生产种子的;

    (二)未取得种子经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证,或者未按照种子经营许可证的规定经营种子的。

    第六十一条 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令改正,没收种子和违法所得,并处以违法所得一倍以上三倍以下罚款;没有违法所得的,处以一千元以上二万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

    (一)为境外制种的种子在国内销售的;

    (二)从境外引进农作物种子进行引种试验的收获物在国内作商品种子销售的;

    (三)未经批准私自采集或者采伐国家重点保护的天然种质资源的。

    第六十二条 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令改正,处以一千元以上一万元以下罚款:

    (一)经营的种子应当包装而没有包装的;

    (二)经营的种子没有标签或者标签内容不符合本法规定的;

    (三)伪造、涂改标签或者试验、检验数据的;

    (四)未按规定制作、保存种子生产、经营档案的;

    (五)种子经营者在异地设立分支机构未按规定备案的。

    第六十三条 违反本法规定,向境外提供或者从境外引进种质资源的,由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的农业、林业行政主管部门没收种质资源和违法所得,并处以一万元以上五万元以下罚款。未取得农业、林业行政主管部门的批准文件携带、运输种质资源出境的,海关应当将该种质资源扣留,并移送省、自治区、直辖市人民政府农业、林业行政主管部门处理。

    第六十四条 违反本法规定,经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令停止种子的经营、推广,没收种子和违法所得,并处以一万元以上五万元以下罚款。

    第六十五条 违反本法规定,抢采掠青、损坏母树或者在劣质林内和劣质母树上采种的,由县级以上人民政府林业行政主管部门责令停止采种行为,没收所采种子,并处以所采林木种子价值一倍以上三倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第六十六条 违反本法第三十三条规定收购林木种子的,由县级以上人民政府林业行政主管部门没收所收购的种子,并处以收购林木种子价款二倍以下的罚款。

    第六十七条 违反本法规定,在种子生产基地进行病虫害接种试验的,由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令停止试验,处以五万元以下罚款。

    (二)非法引进非主要林木品种,或擅自采集林木种子行为的处理

    法律法规依据:《中华人民共和国种子法》(200078日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过,根据2004828日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议《关于修改〈中华人民共和国种子法〉的决定》修正)

    第二十三条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上农业、林业行政主管部门责令改正,没收种子和违法所得,并处以违法所得1倍以上3倍以下罚款,造成损失的,依法承担赔偿责任:

    (一)未经登记,引进非主要农作物、林木品种的;

    (二)擅自采集林木种子生产基地内的种子以及珍稀、濒危树种种子的。

    (三)违反森林植物及其产品检疫规定行为的处理

法律法规依据:《植物检疫条例》(国务院令第98号)

    《植物检疫条例实施细则(林业部分)》

    第三十条 有下列行为之一的,森检机构应当责令纠正,可以处以50元至2000元罚款;造成损失的,应当责令赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:

    (一)未依照规定办理《植物检疫证书》或者在报检过程中弄虚作假的; 

    (二)伪造、涂改、买卖、转让植物检疫单证、印章、标志、封识的; 

    (三)未依照规定调运、隔离试种或者生产应施检疫的森林植物及其产品的;

    (四)违反规定,擅自开拆森林植物及其产品的包装,调换森林植物及其产品,或者擅自改变森林植物及其产品的规定用途的;

    (五)违反规定,引起疫情扩散的。

    有前款第(一)、(二)、(三)、(四)项所列情形之一尚不构成犯罪的,森检机构可以没收非法所得。对违反规定调运的森林植物及其产品,森检机构有权予以封存、没收、销毁或者责令改变用途,销毁所需费用由责任人承担。

    (四)森林病虫害防治不力行为的处理

    法律法规依据:《森林病虫害防治条例》19891218日国务院令第46号发布施行)、《森林病虫害防治预报管理办法》(中华人民共和国林业部1991723日发布)

    第二十二条 有下列行为之一的,责令限期除治、赔偿损失,可以并处一百元至二千元的罚款:

    (二)发生森林病虫害不除治或者除治不力,造成森林病虫害蔓延成灾的;

    (三)隐瞒或者虚报森林病虫害情况,造成森林病虫害蔓延成灾的。    

    第二十五条 被责令限期除治森林病虫害者不除治的,林业主管部门或者其授权的单位可以代为除治,由被责令限期除治者承担全部防治费用。

    第二十六条 本条例规定的行政处罚,由县级以上人民政府林业主管部门或其授权的单位决定。

    (五)盗伐林木处理

    根据《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称“法释(2000) 36号”)、“林安发(2001) 156号”及《湖北省高级人民法院关于确定盗伐林木罪、滥伐林木罪数额认定标准的通知》(鄂高法[2006]576号)规定,盗伐林木不足3立方米或者幼林树不足120株,为盗伐林木行政案件,否则即为“数量较大”刑事案件。

    法律法规依据一《中华人民共和国森林法》

    第三十二条 采伐林木必须申请采伐许可证,按许可证的规定进行采伐;农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。

    第三十九条 盗伐森林或者其他林木的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。

    法律法规依据二:《中华人民共和国森林法实施条例》

第三十八条 盗伐森林或者其他林木,以立木材积计算不足0.5立方米或者幼树不足20株的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值3倍至5倍的罚款。

盗伐森林或者其他林木,以立木材积计算0.5立方米以上或者幼树20株以上的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种盗伐株数10倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值5倍至10倍的罚款。

    (六)滥伐林木处理

    根据《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称“法释(2000) 36号”)、“林安发(2001) 156号”及《湖北省高级人民法院关于确定盗伐林木罪、滥伐林木罪数额认定标准的通知》(鄂高法[2006]576号)规定,滥伐林木不足12立方米或者不超过幼树600株,为滥伐林木行政案件,否则即为“数量较大”刑事案件。

    法律法规依据一:《中华人民共和国森林法》

    第三十二条 采伐林木必须申请采伐许可证,按许可证的规定进行采伐;农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。

    第三十九条 滥伐森林或者其他林木,由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木,并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。

    法律法规依据二:《中华人民共和国森林法实施条例》

    第三十九条 滥伐森林或者其他林木,以立木材积计算不足2立方米或者幼树不足50株的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木,并处滥伐林木价值2倍至3倍的罚款。
    滥伐森林或者其他林木,以立木材积计算2立方米以上或者幼树50株以上的,由县级以上人民政府林业主管部门责令补种滥伐株数5倍的树木,并处滥伐林木价值3倍至5倍的罚款。

    法律法规依据三:《湖北省森林采伐管理办法》

    第二十四条 各级林业主管部门及其授权的林政稽查队、乡林业工作站,对森林、林木采伐行使下列检查监督权:

    1、勘察申请采伐的林木,查验采伐许可证,实施现场监督,核实采伐情况,进行检查验收。

    2、收缴非法签发的采伐凭证,责令立即终止违法采伐行为,清理、封存违法采伐的林木,制止运输违法采伐、收购的木材和擅自进入重点产材县、乡收购木材。

    3、对被授权、委托核发林木采伐许可证的单位实行指导和监督,并可收回授权或委托。

    4、核查本辖区内木材经营、加工单位的木材来源,查验森林经营单位自产商品材的销售凭证。

    5、提请本级人民政府或报经本级人民政府同意,对森林采伐限额执行情况以及违法采伐森林、林木的单位和个人进行通报。

    6、依法查处违法采伐行为。

    (七)买卖林业证件、文件处理

    法律法规依据:《中华人民共和国森林法》

    第四十二条 违反本法规定,买卖林木采伐许可证、木材运输证件、批准出口文件、允许进出口证明书的,由林业主管部门没收违法买卖的证件、文件和违法所得,并处违法买卖证件、文件的价款一倍以上三倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    (八)非法收购盗伐、滥伐林木处理

    公安部 国家林业局《关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》(林安发[2001]156号)第2条第3项规定,非法收购盗伐、滥伐林木立木蓄积不足20立方米或者幼树不足1000株的,以及非法收购盗伐、滥伐的珍贵树木立木蓄积不足2立方米或者5株的非法收购盗伐、滥伐林木行政案件,否则即为“数量较大”刑事案件。

    法律法规依据一《中华人民共和国森林法》

    第四十三条 在林区非法收购明知是盗伐、滥伐的林木的,由林业主管部门责令停止违法行为,没收违法收购的盗伐、滥伐的林木或者变卖所得,可以并处违法收购林木的价款一倍以上三倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    法律法规依据二:《中华人民共和国森林法实施条例》

第三十四条 在林区经营(含加工)木材,必须经县级以上人民政府林业主管部门批准。

木材收购单位和个人不得收购没有林木采伐许可证或者其他合法来源证明的木材。

前款所称木材,是指原木、锯材、竹材、木片和省、自治区、直辖市规定的其他木材。

    (九)非法开垦、采石等毁坏林木处理

    法律法规依据一:《中华人民共和国森林法实施条例》

    第二十一条 禁止毁林开垦、毁林采种和违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝的毁林行为。

    法律法规依据二:《中华人民共和国森林法》

    第四十四条 违反本法规定,进行开垦、采石、采砂、采土、采种、采脂和其他活动,致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木,可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。

    (十)非法砍柴、放牧毁坏林木处理

    法律法规依据:《中华人民共和国森林法》

    第四十四条 违反本法规定,在幼林地和特种用途林内砍柴、放牧致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木。

    (十一)非法经营(加工)木材处理

    法律法规依据一《中华人民共和国森林法》

    第三十六条 林区木材的经营和监督管理办法,由国务院另行规定。

    法律法规依据二:《中华人民共和国森林法实施条例》

    第三十四条 在林区经营(含加工)木材,必须经县级以上人民政府林业主管部门批准。木材收购单位和个人不得收购没有林木采伐许可证或者其他合法来源证明的木材。前款所称木材,是指原木、锯材、竹材、木片和省、自治区、直辖市规定的其他木材。

    第四十条 违反本条例规定,未经批准,擅自在林区经营(含加工)木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法经营的木材和违法所得,并处违法所得2倍以下的罚款。

    (十二)非法采种、采脂等毁坏林木处理

    法律法规依据:《中华人民共和国森林法实施条例》

    第二十一条 禁止毁林开垦、毁林采种和违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝的毁林行为。

第四十一条 违反本条例规定,毁林采种或者违反操作技术规程采脂、挖笋、掘根、剥树皮及过度修枝,致使森林、林木受到毁坏的,依法赔偿损失,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,补种毁坏株数1倍至3倍的树木,可以处毁坏林木价值1倍至5倍的罚款;拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的,由县级以上人民政府林业主管部门组织代为补种,所需费用由违法者支付。

违反森林法和本条例规定,擅自开垦林地,致使森林、林木受到毁坏的,依照森林法第四十四条的规定予以处罚;对森林、林木未造成毁坏或者被开垦的林地上没有森林、林木的,由县级以上人民政府林业主管部门责令停止违法行为,限期恢复原状,可以处非法开垦林地每平方米10元以下的罚款。

    (十三)擅自改变林地用途处理

    法律法规依据一《中华人民共和国森林法》

    第十五条 下列森林、林木、林地使用权可以依法转让,也可以依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件,但不得将林地改为非林地:

    (一)用材林、经济林、薪炭林;

    (二)用材林、经济林、薪炭林的林地使用权;

    (三)用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权;

    (四)国务院规定的其他森林、林木和其他林地使用权。

    依照前款规定转让、作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件的,已经取得的林木采伐许可证可以同时转让,同时转让双方都必须遵守本法关于森林、林木采伐和更新造林的规定。

    除本条第一款规定的情形外,其他森林、林木和其他林地使用权不得转让。

    具体办法由国务院规定。

    第十八条 进行勘查、开采矿藏和各项建设工程,应当不占或者少占林地;必须占用或者征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续,并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。

    法律法规依据二:《中华人民共和国森林法实施条例》

    第十六条 勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程,需要占用或者征用林地的,必须遵守下列规定:

    (一)用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请,经审核同意后,按照国家规定的标准预交森林植被恢复费,领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征用林地未经林业主管部门审核同意的,土地行政主管部门不得受理建设用地申请。

    (二)占用或者征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的,用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的,其他林地面积70公顷以上的,由国务院林业主管部门审核;占用或者征用林地面积低于上述规定数量的,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征用重点林区的林地的,由国务院林业主管部门审核。

    (三)用地单位需要采伐已经批准占用或者征用的林地上的林木时,应当向林地所在地的县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门申请林木采伐许可证。

    (四)占用或者征用林地未被批准的,有关林业主管部门应当自接到不予批准通知之日起7日内将收取的森林植被恢复费如数退还。

    第十七条 需要临时占用林地的,应当经县级以上人民政府林业主管部门批准。

    临时占用林地的期限不得超过两年,并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物;占用期满后,用地单位必须恢复林业生产条 件。

    第十八条 森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施,需要占用林地的,由县级以上人民政府林业主管部门批准;修筑其他工程设施,需要将林地转为非林业建设用地的,必须依法办理建设用地审批手续。

    前款所称直接为林业生产服务的工程设施是指:

    (一)培育、生产种子、苗木的设施;

    (二)贮存种子、苗木、木材的设施;

    (三)集材道、运材道;

    (四)林业科研、试验、示范基地;

    (五)野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设施;

    (六)供水、供电、供热、供气、通讯基础设施。

    第四十三条 未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意,擅自改变林地用途的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状,并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。
    临时占用林地,逾期不归还的,依照前款规定处罚。

    法律法规依据三:《湖北省林地管理条例》

    第十一条 凡临时使用林地的,应报经县级以上林业主管部门批准,办理临时使用林地手续。

    临时使用林地不得超过两年。逾期需继续使用的,应重新办理报批手续。

    第十二条 使用林地的单位和个人,不得擅自改变林地用途。确需改变的,应经县级以上林业主管部门审核同意后,报本级人民政府批准。

    第二十七条 违反本条例第十二条、第十六条第二款的规定,未经林业主管部门同意,擅自改变林地用途的,限期拆除或没收在林地上新建的设施,没收其违法所得,并处2000元至20000元的罚款。

    第二十八条 违反本条例第十七条第一款、第十八条的规定,未经林业主管部门或有关单位初审同意,征用、占用林地的,除责令其限期补办初审手续外,并处每平方米50元至100元的罚款。

    (十四)非法运输木材处理

    法律法规依据一《中华人民共和国森林法》

    第三十七条 从林区运出木材,必须持有林业主管部门发给的运输证件,国家统一调拨的木材除外。

    依法取得采伐许可证后,按照许可证的规定采伐的木材,从林区运出时,林业主管部门应当发给运输证件。

    经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以在林区设立木材检查站,负责检查木材运输。对未取得运输证件或者物资主管部门发给的调拨通知书运输木材的,木材检查站有权制止。

    第三十八条 国家禁止、限制出口珍贵树木及其制品、衍生物。禁止、限制出口的珍贵树木及其制品、衍生物的名录和年度限制出口总量,由国务院林业主管部门会同国务院有关部门制定,报国务院批准。

    出口前款规定限制出口的珍贵树木或者其制品、衍生物的,必须经出口人所在地省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核,报国务院林业主管部门批准,海关凭国务院林业主管部门的批准文件放行。进出口的树木或者其制品、衍生物属于中国参加的国际公约限制进出口的濒危物种的,并必须向国家濒危物种进出口管理机构申请办理允许进出口证明书,海关并凭允许进出口证明书放行。

    法律法规依据二:《中华人民共和国森林法实施条例》

    第三十五条 从林区运出非国家统一调拨的木材,必须持有县级以上人民政府林业主管部门核发的木材运输证。

    重点林区的木材运输证,由国务院林业主管部门核发;其他木材运输证,由县级以上地方人民政府林业主管部门核发。

    木材运输证自木材起运点到终点全程有效,必须随货同行。没有木材运输证的,承运单位和个人不得承运。

    木材运输证的式样由国务院林业主管部门规定。

    第三十六条 申请木材运输证,应当提交下列证明文件:

    (一)林木采伐许可证或者其他合法来源证明;

    (二)检疫证明;

    (三)省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门规定的其他文件。

    符合前款条件的,受理木材运输证申请的县级以上人民政府林业主管部门应当自接到申请之日起3日内发给木材运输证。

    依法发放的木材运输证所准运的木材运输总量,不得超过当地年度木材生产计划规定可以运出销售的木材总量。

    第三十七条 经省、自治区、直辖市人民政府批准在林区设立的木材检查站,负责检查木材运输;无证运输木材的,木材检查站应当予以制止,可以暂扣无证运输的木材,并立即报请县级以上人民政府林业主管部门依法处理。

    第四十四条 无木材运输证运输木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材,对货主可以并处非法运输木材价款30%以下的罚款。运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的,由县级以上人民政府林业主管部门没收超出部分的木材;运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的,没收其不相符部分的木材。

    使用伪造、涂改的木材运输证运输木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收非法运输的木材,并处没收木材价款10%至50%的罚款。
    承运无木材运输证的木材的,由县级以上人民政府林业主管部门没收运费,并处运费1倍至3倍的罚款。

    法律法规依据三:《湖北省木材流通管理条例》

    第十九条 经省人民政府批准,设立木材检查站,负责检查木材运输。

    木材检查站对证货相符的过往木材应当即放行。  

    木材检查站实施木材运输检查时,被检查的货主和承运人应予配合,接受检查。  

    对以伪装、藏匿等方式逃避检查或拒不接受检查、处理,强行通过的,可以扣留木材。

    第二十条 木材检查站扣留木材,应发给当事人扣留凭证,并书面通知货主或承运人在规定期限内接受处理,接受处理后,林业主管部门或木材检查站应解除扣留。

    第二十一条 违反本条例第九条第二款第十一条规定,无证或使用伪造、买卖、转让的许可证经营、加工木材的,收购、加工无证采伐的木材的,没收违法经营、加工、收购的木材和已销售木材的货款。  

    使用过期经营、加工许可证的,责令其限期补办许可证,逾期未补办又无正当理由的,没收违法经营、加工的木材和已销售木材的货款。  

    第二十二条 违反本条例第十条规定,无证销售木材的,没收违法销售的木材和已销售木材的货款。

    第二十三条 违反本条例第十五条、第十七条第二款规定,承运无证或偷运木材的,对承运人处以运费的二至五倍的罚款。  

    第二十四条 违反本条例第十七六、第十七条规定,无证或使用过期、失效的运输证运输木材的,没收所运木材;证货不符的,没收超过部分的木材;使用伪造、涂改和买卖的运输证或偷运木材的,没收所运木材,并可处以所运木材价值30%至50%的罚款。 

    买卖、伪造木材运输证件的,按《中华人民共和国森林法》的有关规定处理。  

    第二十五条 违反本条例第十八条、第十九条第四款规定,非法阻挠检查的,对货主和承运人及其他实施违法行为人员给予警告;情节严重的,并各处以五百元以上一千元以下罚款。

    (十五)临时占用林地逾期不还处理

    法律法规依据《中华人民共和国森林法实施条例》

    第四十三条 未经县级以上人民政府林业主管部门审核同意,擅自改变林地用途的,由县级以上人民政府林业主管部门责令限期恢复原状,并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。

    临时占用林地逾期不归还的,依照前款规定处罚

    (十六)森林防火责任追究处理

    法律法规依据一:《森林防火条例》(1988116日国务院发布,20081119日国务院第36次常务会议修订通过。)

    第四十七条 违反本条例规定,县级以上地方人民政府及其森林防火指挥机构、县级以上人民政府林业主管部门或者其他有关部门及其工作人员,有下列行为之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

    (一)未按照有关规定编制森林火灾应急预案的;

    (二)发现森林火灾隐患未及时下达森林火灾隐患整改通知书的;

    (三)对不符合森林防火要求的野外用火或者实弹演习、爆破等活动予以批准的;

    (四)瞒报、谎报或者故意拖延报告森林火灾的;

    (五)未及时采取森林火灾扑救措施的;

    (六)不依法履行职责的其他行为。

    第四十八条 违反本条例规定,森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,对个人处500元以上5000元以下罚款,对单位处1万元以上5万元以下罚款。

    第四十九条 违反本条例规定,森林防火区内的有关单位或者个人拒绝接受森林防火检查或者接到森林火灾隐患整改通知书逾期不消除火灾隐患的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,给予警告,对个人并处200元以上2000元以下罚款,对单位并处5000元以上1万元以下罚款。

    第五十条 违反本条例规定,森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令停止违法行为,给予警告,对个人并处200元以上3000元以下罚款,对单位并处1万元以上5万元以下罚款。

    第五十一条 违反本条例规定,森林防火期内未经批准在森林防火区内进行实弹演习、爆破等活动的,并处5万元以上10万元以下罚款。

    第五十二条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府林业主管部门责令改正,给予警告,对个人并处200元以上2000元以下罚款,对单位并处2000元以上5000元以下罚款:

    (一)森林防火期内,森林、林木、林地的经营单位未设置森林防火警示宣传标志的;

    (二)森林防火期内,进入森林防火区的机动车辆未安装森林防火装置的;

    (三)森林高火险期内,未经批准擅自进入森林高火险区活动的。

    第五十三条  违反本条例规定,造成森林火灾,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,除依照本条例第四十八条、第四十九条、第五十条、第五十一条、第五十二条的规定追究法律责任外,县级以上地方人民政府林业主管部门可以责令责任人补种树木。

    法律法规依据二:《湖北省森林防火条例》(2002927日湖北省人大常委会公告第27

19条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上林业主管部门或者森林公安机关责令其停止违法行为,并处500元以上5000元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任:

(一)在森林防火戒严期内,在戒严区野外用火的;

(二)损坏、挪用、擅自拆除森林防火设施,堵塞防火通道,破坏森林防火林带的;

(三)未经批准在林区进行爆破作业、使用易燃易爆物品或者从事其他严重违规的野外用火行为的;

    (四)单位未履行森林防火安全职责,且拒不按照整改通知书及时进行整改的。

    第二十条 在森林防火工作中负有责任的领导和人员,违反本条例规定,有下列情形之一的,根据其职责和情节轻重,由主管机关或者监察机关分别给予批评教育、行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

    (一)未依照规定履行职责,引发森林火灾或者造成人员伤亡事故的;

    (二)迟报、瞒报、谎报火情的;

    (三)未及时组织扑救或者拒不执行扑火命令的;

    (四)不依法及时处理火灾事故,对事故责任人包庇、姑息迁就的。

     (十七)行政审批有关事项处理

    法律法规依据:《中华人民共和国行政许可法》

    第四条 设定和实施行政许可,应当依照法定的权限、范围、条件和程序。第五条 设定和实施行政许可,应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当公布;未经公布的,不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果,除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外,应当公开。

    第六条 实施行政许可,应当遵循便民的原则,提高办事效率,提供优质服务。

    第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。

    第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

    第三十八条 对于行政机关依法做出不予行政许可的书面决定,行政机关“应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”

    第四十二条 除可以当场作出行政许可决定的外,行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的,经本行政机关负责人批准,可以延长十日,并应当将延长期限的理由告知申请人。但是,法律、法规另有规定的,依照其规定。依照第二十六条的规定,行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的,办理的时间不得超过四十五日;四十五日内不能办结的,经本级人民政府负责人批准,可以延长十五日,并应当将延长期限的理由告知申请人。

    第四十三条 依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可,下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。但是,法律、法规另有规定的,依照其规定。第四十四条行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

    第四十五条 行政机关作出行政许可决定,依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的,所需时间不计算在本节规定的期限内。行政机关应当将所需时间书面告知申请人。

    第四十六条 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项,或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项,行政机关应当向社会公告,并举行听证。第四十七条行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的,行政机关在作出行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利;申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的,行政机关应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。

    第四十九条 被许可人要求变更行政许可事项的,应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请;符合法定条件、标准的,行政机关应当依法办理变更手续。第五十条被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的,应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是,法律、法规、规章另有规定的,依照其规定。行政机关应当根据被许可人的申请,在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作决定的,视为准予延续。

    五、申诉或控告

    (一)案件管辖地争议

    法律法规依据:《公安机关执法细则》(公通字[2011]36号)

    6-05.指定管辖、协商管辖和对管辖异议的处理

    1.指定管辖。对管辖有争议或者情况特殊的刑事案件,可以由共同的上级公安机关指定管辖。

    2.协商管辖。对管辖不明的刑事案件,可以由有关同级公安机关协商确定管辖,协商不成的,可以由共同的上级公安机关指定管辖。

    3.对管辖异议的处理。被害人或犯罪嫌疑人及其法定代理人、近亲属、聘请的律师对案件管辖有异议的,可以向立案侦查的公安机关申诉,接受申诉的公安机关应当在接到申诉后的七日以内予以答复。

    (二)刑事侦查、强制措施争议

    法律法规依据:《中华人民共和国刑事诉讼法》

    第一百一十五条 当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人对于司法机关及其工作人员有下列行为之一的,有权向该机关申诉或者控告

    (一)采取强制措施法定期限届满,不予以释放、解除或者变更的;

    (二)应当退还取保候审保证金不退还的;

    (三)对与案件无关的财物采取查封、扣押、冻结措施的;

    (四)应当解除查封、扣押、冻结不解除的;

    (五)贪污、挪用、私分、调换、违反规定使用查封、扣押、冻结的财物的。

    受理申诉或者控告的机关应当及时处理。对处理不服的,可以向同级人民检察院申诉;人民检察院直接受理的案件,可以向上一级人民检察院申诉。人民检察院对申诉应当及时进行审查,情况属实的,通知有关机关予以纠正。

    (三)森林公安机关内部执法监督争议

    法律法规依据:《森林公安机关内部执法监督实施办法》

    第二十三条 对本级和上级森林公安机关作出的执法监督决定不服,有关单位和人民警察可以向本级或者上级森林公安机关提出申诉,有关部门应当认真受理,并作出答复。

    六、和解与调解

    法律法规依据:《公安机关执法细则》(公通字[2011]36号)

    51-14.和解与调解

    1.和解

    1)适用情形。对公安机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的。

    2)程序要求。

    ①申请人与被申请人在行政复议决定作出前自愿达成和解的,应当向行政复议机构提交书面和解协议;

    ②和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的,行政复议机构应当准许;

    ③行政复议机构准许申请人与被申请人和解的,行政复议终止。行政复议机关应当制作《行政复议终止决定书》,及时送达行政复议当事人。

    2.调解

    1)适用情形。有下列情形之一的,行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解

    ①对公安机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的;

    ②当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。

    2)程序要求。当事人经调解达成协议的,行政复议机关应当制作《行政复议调解书》。《行政复议调解书》应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果,并加盖行政复议机关印章。《行政复议调解书》经双方当事人签字,即具有法律效力。

    3)调解不成的处理。调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的,行政复议机关应当及时作出行政复议决定。

    七、行政监察

    公民、法人或者其他组织对于任何国家行政机关信其公务员和国家行政机关任命的其他人员的违反行政纪律行为,有权向监察机关提出控告或者检举。

    法律法规依据:《行政监察法》(主席令第312010年)

    八、政府信息依申请公开

    法律法规依据一:《政府信息公开条例》(国务院令第4922007年)。

    第二条 本条例所称政府信息,是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

    第十三条 除本条例第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的行政机关主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。

    第二十条 公民、法人或者其他组织依照本条例第十三条规定向行政机关申请获取政府信息的,应当采用书面形式(包括数据电子形式);采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出,由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。

    政府信息公开赛申请应当说包括下列内容:

    (一) 申请人的姓名或者名称、联系方式;

    (二) 申请公开的政府信息的内容描述;

    (三)申请公开的政府信息的形式要求。

    第二十五条 公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身有关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的,应当出示有效身份证或者证明文件。

    公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的,应当转送有权更正的行政机关处理,并告知申请人。

    法律法规依据二:《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》(法释[2011]17号)

    第二条 公民、法人或者其他组织对下列行为有不服提起行政诉讼的,人民法院不予受理:

    (一)申请请内容不明确,行政机关要求申请人作出更改、补充且对申请人权利义务不产生实际影响的告知行为;

    (二)要求行政机关提供政府公报、报纸、杂志、书籍等公开出版物,行政机关予以拒绝的;

    (三)要求行政机关为其制作、搜集政府信息,或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工,行政机关予以拒绝的;

    (四)行政程序中的当事人、利害关系人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料,行政机关告知其应当按照相关发法律法规的规定办理的。

    法律法规依据三:《国务院办公厅关于旅行中华人民共和国信息公开条例若干问题的意见》(国办发[2008]36号)

    (十四)行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息,可以不予提供;对申请人申请的政府信息,如公开可能危及国家安全、公开安全、经济安全和社会稳定,按规定不予提供,可告知申请人不属于政府信息公开的范围。

    法律法规依据四:《中华人民共和国行政许可法》

    第三十条 行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。

    第三十三条 行政机关应当建立和完善有关制度,推行电子政务,在行政机关的网站上公布行政许可事项,方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请;应当与其他行政机关共享有关行政许可信息,提高办事效率。

    第四十条 行政机关作出的准予行政许可决定,应当予以公开,公众有权查阅。

    第五十八条 行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查,不得收取任何费用。但是,法律、行政法规另有规定的,依照其规定。行政机关提供行政许可申请书格式文本,不得收费。

    第五十九条 行政机关实施行政许可,依照法律、行政法规收取费用的,应当按照公布的法定项目和标准收费;所收取的费用必须全部上缴国库,任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。

    第六十三条 行政机关实施监督检查,不得妨碍被许可人正常的生产经营活动,不得索取或者收受被许可人的财物,不得谋取其他利益。

    九、信访渠道

    法律法规依据:《信访条例》(国务院令第4312005年)

    第十四条 信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况,提出建议、意见,或者不服下列组织、人员的职务行为,可以向有关行政机关提出信访事项:

    (一)行政机关及其工作人员;

    (二)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及工作人员;

    (三)提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员;

    (四)社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员;

    (五)村民委员会、居民委员会及其成员。

    对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求,信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。

    第十六条 信访人采用走访形式提出信访事项,应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出;信访事项已经受理或者正在办理的,信访认在规定期限内向受理、办理机关的上级机关再提出同一信访事项的,该上级机关不予受理。

    第十八条 信访人采用走访形式提出信访事项的,应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。

    多人采用走访形式提出共同的信访事项的,应当选代表,代表人数不得超过5人。

    第二十二条 信访人按照本条例规定直接向各级人民政府信访工作机构以外的行政机关提出的信访事项,有关行政机关应当予以登记。

 

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